全面推行河长制是我国完善水治理体系、保障国家水安全的重大制度创新。2016年10月11日习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。会议强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
1.积极响应国家号召，全面推行河长制
本学科敢为人先、勇于担当，在水利部的大力支持下，充分发挥河湖管理保护方面具备理论和人才优势，于2017年4月28日成立“365在线体育河长制研究与培训中心”（简称“中心”），创建河湖长制研究团队，通过科技创新、人才培养和智库建设，破解全面推行河长制的技术壁垒，引领河长制的全面落实。
图1 2017年4月28日，365在线体育举行河长制研究与培训中心成立暨揭牌仪式
中心实行主任负责制，同时聘请水利部有关司局、有关流域机构、有关行业协会、有关水利厅以及有关国际组织的资深专家担任顾问，打造专门从事河长制科学研究与人才培养的开放性合作平台，通过联合国内相关优势资源，立足于全面动员学校相关研究和科技服务力量，为国家推行河长制提供全方位多渠道的服务。在统一的基础GIS平台上，开发“统一规划，同一平台，统一接入，统一建设，统一维护”的河长制管理信息系统，可以实现区域范围电子化巡河全覆盖，高效推进“河长制”的实施。通过打造顾问咨询、科学研究、专业培训、平台开发、宣传服务等团队，构建河长智库、河长论坛等平台，建设中国河长制网、河长制研究与培训中心公众微信号、河流管理期刊等对外宣传窗口，在全国合作布设培训网点，发布和申报相关研究课题等途径，充分发挥365在线体育的学科优势，努力打造一支高水平的研究团队，把中心建设成为全面推行河长制工作的国家级重要支撑，成为全行业认可并具有强大社会影响力的研究与培训机构。
2.不断取得丰硕成果，助推河长制全面见效
本学科已承担全国31个省市的河湖长制研究课题331项，编制1097条河流“一河一策”，发表学术论文206篇，出版专著33部，顶层设计了河湖长制理论与实践体系，指导了各省市河湖长制实践。
撰“东方水城的嬗变之路苏州市以河湖长制为抓手推动生态美丽河湖建设的实践”教学读本，被列入中组部干部教育培训教材《生态文明建设案例》。2017年以来，苏州市以全面推行河长制湖长制为抓手，逐河逐湖设立党政河长湖长，实现“有人管”；建立河长湖长牵头、河道主官为“纽带”的“交办、督办、会办、查办”工作机制和跨省界“联合河长制”，实现“合力管”；编制一河（湖）一策、一事一办清单，实现“管得住”；坚持目标导向，打造生态美丽河湖，强化长效管护，实现“管得好”。通过全面推行河长制湖长制，苏州市河湖生态环境明显改善，“东方水城”重现清澈秀美景象，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
2018年参与编制清河流域“一河一策”方案，全面摸清清河流域海淀、朝阳、昌平和顺义 4 个区 17 条河道的管理保护现状和存在问题，形成问题清单；按照水功能区划要求和规划定位，制定各区河道管理保护目标，形成目标清单；合理分配 2018－2020 年度 3 年保护与治理任务及措施，形成任务清单；建立健全保障措施，统筹各相关部门责任分工，形成项目及责任清单。今年一季度，海淀区市级考核的5个断面水质结果均达到考核标准，其中，长河白石桥水质为I类，清河上段清河闸、土城沟花园路、京密引水渠青龙桥水质为II类、南沙河断面水质均值达到IV类，团城湖调节池、水源三厂等集中式饮用水水源地水质稳定达标。
2019年配合广东省开展“五清”专项行动，与水利部部署的河湖“清四乱”专项行动同频共振。在“五清”方面，一年两次的全省集中清漂已经形成定制，共清理水面漂浮物651万吨、河长5.22万公里、水域面积7600平方公里，基本实现主要江河湖库无成片垃圾漂浮物的目标；共排查出饮用水源、自然保护区范围内非法入河排污口482个；已完成460条黑臭水体的清淤疏浚，河长1065公里。在“清四乱”方面，共排查出各类河湖“四乱”问题14720宗，拆除非法侵占河湖建筑物6315栋，清理出非法占河面积1374万平方米，河湖行洪变得更加通畅，生态空间得到有效释放。老百姓普遍反映，身边的水面清净了，堤岸整洁了，河湖美丽了。
3.共享发展成果，实现共同繁荣
本学科在充分调研和资料收集的基础上，结合全国各地河长制工作开展的案例，汲取行业专家与领导的建议，根据已有先进科研成果编写了10部全国河湖长制培训系列教材和全国河湖长制适用技术指南及细则，详细介绍了河长制的起源、发展、定义、内涵、法律依据和河长制的主要内容，探讨了河长制的组织实施、一河一档基础信息登记、一河一策编制、河长制信息化建设及河长制的制度建设等工作内容，有利于提高河长制工作人员理论水平和业务能力，为统筹协调各部门力量，运用法律、经济、技术等手段维护河湖健康提供思路和经验。
图2 河湖长制适用技术指南及细则
2018年5月8日，中组部委托水利部举办的全面推行河长制专题研究班在365在线体育开班。作为全国河湖长的“黄埔军校”，已举办121期全国河湖长制培训班和15期河湖长制技术研讨会，培训各级河湖长2万多人。
图3 2018年5月8日，中组部全面推行河长制专题研究班在集团开班
研究班设有专题讲座、案例教学、经验交流、分组讨论和现场教学等环节，旨在深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设、水资源管理的重要论述，深刻领会全面推行河湖长制的重大意义，研讨当前全面推行河湖长制的重点、难点问题，学习掌握解决复杂水问题、维护河湖健康生命的理念和方法，帮助地方党政领导干部提高依法依规抓好工作的思想认识和工作水平，推动中央重大决策部署落到实处。
自河长制全面推行以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地各部门的共同努力下，河长制工作取得重大进展，河湖管理保护进入新阶段。同时，国家重大战略和高质量发展为水环境和水生态提出了更高的要求，治理与保护任重道远。站在新的起点，本学科必将以国家战略需求为导向，以国际科学前沿发展为目标，着力解决河湖管理保护中存在的突出问题，持续发力，久久为功，推动河长制由全面建立转向全面见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为治理国家水环境发挥出更重要的贡献。
供稿：鲁程鹏、谷黄河、徐斌 审核：杨涛
